系列解读五：“国度推进电子商务”已写入法令

　　近年来，我国电子商务兴旺成长，市场规模敏捷扩大，电子商务取实体经济深度融合，成为新的经济增加点和布局调整的主要出力点。中国电子商务曾经“成年”，正在多个方面引领立异潮水，全球电子商务也处于全面成长和联动成长的积极阶段。一方面，中国电子商务若是要取得更高的成长，必需正在自律和规范成长方面有担任有理想。另一方面，电子商务新模式、新业态和新增加体例，需要为电子商务持续成长强大供给愈加科学、宽松的律例。因而，正在加入全国财经委召开的电子商务法草拟构成立暨第一次全体味议时，我们几位专家均认为电子商务法起首该当是一部财产推进法。很是欢快，正在2019年1月1日正式实施的《电子商务法》中看到了对应的章节，也就是“第五章，电子商务推进”。此中不少条则立场明显且具有开创性，值得关心。《电子商务法》第六十四条，“国务院和省、自治区、曲辖市人平易近该当将电子商务成长纳入国平易近经济和社会成长规划，制定科学合理的财产政策，推进电子商务立异成长。”正在此之前，1997年7月1日，时任美国总统克林顿以“财产政策”的体例，公布了“全球电子商务框架”（A Framework For Global Electronic Commerce），明白了推进、支撑电子商务成长。二十多年后的中国，我们用一部法令，明白了电子商务正在经济和社会成长中不成的地位。也面对一些问题和挑和。一方面多种物流车辆接驳运输和数量复杂的外包拆物，都容易对发生污染，需要各级支撑和鞭策电子商务绿色成长；另一方面我国城乡交通及物流资本分布不均衡，特别是部欠发财地域的村落，完全依托市场的力量，很难成立完美的电子商务根本设备和笼盖城乡的物流收集。因而《电子商务法》第六十五条，“国务院和县级以上处所人平易近及其相关部分该当采纳办法，支撑、鞭策绿色包拆、仓储、运输，推进电子商务绿色成长。”第六十六条，“国度鞭策电子商务根本设备和物流收集扶植，完美电子商务统计轨制，加强电子商务尺度系统扶植。”党的以来，中国电子商务取得了划时代的成长成就，中国于2013年成为全球最大的收集零售市场。《电子商务“十三五”成长规划》进一步研判，电子商务是新经济的次要构成部门，全球电子商务进入全面成长和联动成长叠加的新期间，我国电子商务进入规模成长和引领成长的双沉机缘期。坐正在数字经济大成长的新阶段，我们必需看到电子商务正在鞭策财产数字化和成长数字财产两个方面，是调动企业全面推进数字化、加快推广数字手艺的市场动力。因而，第六十七条，“国度鞭策电子商务正在国平易近经济各个范畴的使用，支撑电子商务取各财产融合成长。”第六十八条，“国度推进农业出产、加工、畅通等环节的互联网手艺使用，激励各类社会资本加强合做，推进农村电子商务成长，阐扬电子商务正在精准扶贫中的感化。”收集取平安系统之间是矛取盾的关系，唯有成立法令束缚，辅以国度行政强制力，才能无效遏制电子商务买卖平安，电子商务买卖平安该当由企业、社会机构、法令和国度强制力配合捍卫。同时，我们既然要用户现私，也要保障数据依法流动，公共数据资本是大势所趋。能够看到《电子商务法》第六十九和七十条的没有走任何方向道，对电子商务数据操纵连结了最大的。中国电子商务的体例至多由跨境电子商务和电子商务国际合做两部门构成。正在跨境电子商务方面，中国初创了1210、9610及1239等海关监管代码下的五种监管模式，进口取出口获得了划一的政策注沉，将来还将持续优化立异。中国电子商务正在手艺、经验、模式和律例等方面，颠末了多次压力测试，用实践摸索出一些能供给给世界参考的经验、方式和法则。《电子商务法》通过第七十一至七十表了然中国正在电子商务新范畴，同样以坚持不懈的成长决心，取世界协同成长，配合推进全球电子商务资本共建共享。回望2013年12月27日，正在电子商务法草拟构成立暨第一次全体味议上，全国常委会副委员长张平允在讲话中指出，电子商务办事业既是计谋性新兴财产，又是现代办事业的主要构成部门，同时也是消息经济时代国度根本设备的主要构成部门。通过电子商务立法、推进电子商务成长，对于加速经济成长体例改变、实现经济布局调整和转型升级、加速立异型国度扶植等均具有严沉意义。全国财经委副从任委员吕祖善指出，电子商务立法对激励、规范和推进电子商务持续健康成长很是主要。最初，我想分享两个城市的小故事，一个是杭州西湖于2002年免门票，带来城市旅逛及相关财产的快速成长。另一个是成都近年起头拆掉公园和单元围墙，城市因融合新添了糊口魅力。“一免一拆”两个效应，因而，《电子商务“十三五”成长规划》提出“成长和规范并举、合作和协调并行、和平安并沉”三准绳；《电子商务法》遵照“线上线上分歧性”准绳。这四个准绳很好地回应了当前电子商务财产成长过程中的一些争议和疑惑。